我省財政五道“關卡”防控政府性債務風險
信息來源:本站 發布時間:2014-5-21 10:27:27
新聞簡要:我省財政五道“關卡”防控政府性債務風險 吉林省人民政府為加強地方政府性債務管理,有效防范和化解財政風險,近日,吉林省財政制定出臺了債務收支計劃編制、債務舉借核準管理、融資平臺公司財務管理、債務償債準備金管理、債務規模管理和風險預警指標監測管理辦法等五個...

 

我省財政五道“關卡”防控政府性債務風險
吉林省人民政府      

  為加強地方政府性債務管理,有效防范和化解財政風險,近日,吉林省財政制定出臺了債務收支計劃編制、債務舉借核準管理、融資平臺公司財務管理、債務償債準備金管理、債務規模管理和風險預警指標監測管理辦法等五個地方政府性債務管理辦法,設立五道“關卡”,統一管理政府性債務。

  一是建立債務收支計劃編制制度。從2014年起,省直部門和市縣政府舉借新債、資金使用全部實行計劃管理。編制政府性債務收支計劃采取部門上報、財政審核、政府審批程序。編報部門和單位根據當年融資需求、債務規模、風險預警指標編制債務收入計劃,并根據本部門和單位的職責、任務和事業發展規劃、資金狀況編制債務支出計劃,同時,按照借款協議、合同編制債務償還計劃。財政部門對編報部門和單位編制的債務收支計劃審核匯總后報經同級政府批準后執行。政府性債務收支計劃一經批復下達,不得隨意變更資金用途,不得挪作他用。沒有編報政府性債務收支計劃的部門和單位一律不準舉借新債。

  二是建立債務審批制度。舉借政府性債務的部門和單位,須在同級政府批復的年度政府性債務收支計劃內,向同級財政部門申請舉借新債。同級財政部門結合年度債務收支計劃、項目建議書和可行性研究報告,充分考慮綜合財力、融資成本和債務預警指標等因素,對部門和單位申報的舉借(擔保)政府性債務申請進行審核。符合舉借新債條件的部門和單位,由財政部門發放融資(擔保)卡,部門和單位持融資(擔保)卡到金融機構辦理相關融資手續。

  三是建立財務監管制度。地方政府融資平臺公司實行名錄管理制度,未納入融資平臺公司名錄的企業不得舉借需財政性資金償還的政府性債務。融資平臺公司應于每季度末向同級財政部門報送債務資金使用情況,并在每年年初向同級財政部門報送上年度債務償還計劃完成情況以及本年度債務償還計劃。為提高融資平臺公司運行效率,確保國有資產保值增值,財務管理辦法還對融資平臺公司經費預算、國有資產、高管薪酬、資金財務等方面的監管作了明確規定。

  四是建立償債準備金制度。各級財政部門要根據自身財力情況和債務風險狀況建立償債準備金,資金規模原則上不應低于當地政府負有償還責任債務余額的1%,達到后可不再增加。對于地方政府未按規定建立償債準備金,省級財政將嚴控當地新增債務規模,并相應調減有關轉移支付。償債準備金實行專戶存儲,專款專用。

  五是建立風險預警制度。通過劃分指標區域,客觀反映地方政府性債務規模、償債能力等狀況,發揮風險提示和預警功能,實現債務風險預警的動態化監測。地方政府性債務監測指標范圍劃分為綠色、橙色和紅色3個區域,綠色區域代表指標處于安全范圍,橙色區域代表指標超出安全范圍,風險加大,必須予以關注,紅色區域代表指標達到高風險警戒狀態,處于危險范圍。省級財政定期評定和發布市縣政府性債務風險狀況,適時予以通報,對超出債務風險預警區域的市縣進行風險提示。對高風險市縣政府,原則上不核準新增債務規模,并要求及時調整債務收支計劃。

版權所有 (C) 2014 廣東省吉林商會 備案號:粵ICP備09077360號-2 策劃機構:開利互動營銷
福彩快乐12